瑞士 最強公民國

瑞士，為什麼能贏？

這裡，人口只有800萬人，卻有四種官方語言；
缺乏天然資源、三分之二國土還是山坡地…。
儘管先天不良，瑞士卻能揮別曾經的貧窮，走向富足，憑的，就是公民力。

他們，永遠避免用民粹面對國家問題

「國家的未來就是我的事」，他們用這樣的理性腦袋，讓每次的政策制定與民粹絕緣，與台灣形成強烈對比。

在台灣，颱風假若只放半天，民眾電話立刻打爆市政府。
在瑞士，66.5%的民眾公投反對增加休假，擔心影響國家經濟。
在台灣，風景優美的觀光勝地，被無限度的開發弄得面目全非。
在瑞士，50.3%的民眾公投要求不得過度開發，確保觀光資源永續。
在台灣，以人口數量作為核廢料場選址依據，政府溝通少，抗爭不斷。
在瑞士，政府耐心溝通，居民理性接受，願意讓核廢料「在我家」。
在台灣，開放白領外勞政策爭執不休，討論無法聚焦。
在瑞士，把外來移民當成國家公民，74.1%民眾反對過度嚴格的移民限制。

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日內瓦小學

四十五分鐘的上課時間，學生享有相當的自由，不須事先報告，就可以離開座位借文具，或到角落使用削鉛筆機。教室裡，只有一項不能違背的規則：同一時間，只能有一個人說話。

「這是為了告訴孩子，每個人表達意見的權利，都應該受到尊重。」掩著嘴，壓低聲音，與我並肩坐在教室最後方的日內瓦州國民教育負責人盧懷勒（Joëlle Leutwyler）這麼說。

國家最高殿堂

「共同體」的概念，是瑞士政治中最常被強調的價值。國會大廈穹頂內部，是由畫著各州「州旗」的哥德式彩繪玻璃，圍繞著中心的瑞士十字國徽；瑞士國徽上下，則是拉丁文的國家格言：人人為我，我為人人。

這句格言，因法國作家大仲馬的小說《三劍客》而知名。一八六八年，當瑞士阿爾卑斯山區遭洪水肆虐時，剛建國不久的瑞士聯邦政府，借用了這句話召喚人民團結意志，對災區提供援助。此後，「人人為我，我為人人」成了瑞士精神象徵。

核廢料小鎮

四．七五平方公里大的利尼根，超過一半土地都還是原始森林；柏油馬路上經常接連幾分鐘都看不見一輛車；市公所只是一棟三層樓的小木屋，卻已是放眼望去能看到的最高建築物。

這座平凡小鎮所在的區域，過去幾年經常登上瑞士全國性媒體，因為它的地質結構穩定，經過瑞士國家放射性廢棄物處置合作社「Nagra」長期鑽探後，成為最有可能被選為興建核廢料最終處置場的地點之一。若聯邦政府拍板定案，並通過全國公投，此地二○五○年將開始放置核廢料。

少女峰上的七年爭辯

為舒緩交通量，當地政府自二○○八年起展開研究，並於一三年提出興建兩座纜車、將滑雪客與少女峰觀光客分流的計畫。多數居民認為，纜車對觀光產業有正面效益，但一四年夏天舉行公投時，部分居民憂心纜車破壞環境、噪音干擾動物作息，一個名叫瓦爾基斯特（Wärgistal）地區的投票結果未達三分之二同意門檻，整項計畫推遲超過一年。直到一五年十月再次公投通過後，才正式準備動工。

公投你的未來

二○一二年春天，瑞士勞工團體（Travaille Suisse）發起了一項公投案，要求政府立法，將勞工目前擁有的每年四周帶薪休假延長為六周，但這項能為廣大勞工帶來「小確幸」的公投提案，竟被壓倒性的三分之二民意否決。

「表面上看來，這是一項增加勞工福利的公投，為什麼只獲得這麼少人的支持？原因就是選民擔心，增加休假將降低經濟競爭力，瑞士人衡量得失之後，決定拒絕這項好意。」瑞士政治學者林德認為，貧窮的過去，造就了瑞士人務實儉樸的性格，做決定前總會反覆問自己，「之後該怎麼辦？」

兒童年度路跑

這是蘇黎世傳統的年終分齡路跑活動，父母可以帶著不滿九歲的兒童，一同挑戰一．六公里的賽事；九歲以上的青少年，能選擇與全班同學一起完成路跑，或依年齡獨立參賽。

「這是蘇黎世的重要活動，除了慶祝新年之外，還有讓孩子獨立完成一件事的教育意義。」一位穿著反光背心的女性志工這麼解釋。

教堂裡的大合唱

活動的主角，是由日內瓦州八所小學、一百多名學生組成的合唱團。

晚間七點，穿著白色上衣、年齡介於八到十二歲間的表演者，在管弦樂團的伴奏聲中，從教堂後方走向主祭台前、打上紫色燈光的舞台。每一位歌手的輪廓、膚色大不相同，沒有依高矮順序整齊排列的隊伍，身上也沒有華麗的統一服裝。

一個小時的表演當中，合唱團用四種不同語言，演唱了十首源自法國、德國、義大利、美國的耶誕歌曲。而每一首歌曲之間，主持人都安排兩位新移民學生，以母語發表耶誕賀辭，「我們想告訴移民學生，用母語說話是值得驕傲的；希望他們融入瑞士以外，還是記得故鄉的根。」盧懷勒說。